12月25日，最高人民检察院开会“检察公益诉讼工作了解发展，构建办案仅有覆盖面积”新闻发布会，讲解今年全国检察机关公益诉讼工作情况，并公布第十三批指导性案例和检察公益诉讼十大典型案例。不做粗放式办案不片面追求公益诉讼办案数量“今年11月，全国基层检察院全部歼灭立案空白和诉前程序办案空白，构建了公益诉讼办案的‘仅有覆盖面积’。”12月25日，在最高人民检察院开会的“检察公益诉讼工作了解发展，构建办案仅有覆盖面积”新闻发布会上，最高检副检察长张雪樵讲解了全国检察机关公益诉讼较慢发展的工作趋势。

据介绍，今年1至11月，全国检察机关共计立案公益诉讼案件89523件，明确提出检察建议和发布公告78448件、驳回诉讼2560件。成绩的背后，是各地检察机关贯彻双赢多输掉共赢监督理念，运用政治智慧、法律智慧、监督智慧积极开展监督的生动检察实践中。“北京、天津、重庆等22省（直辖市、自治区）党委主要负责同志做出请示，吉林、安徽、海南、江西等23省（直辖市、自治区）党委、政府或‘两办’牵头印发反对检察机关依法积极开展公益诉讼工作的文件，增进行政机关赴任数据流、依法行政，构成公益维护合力。”张雪樵说。

“不做粗放式办案，不片面追求办案的数量规模和办案效果的统计数据。”谈到精准监督公益诉讼理念，张雪樵讲解，检察公益诉讼工作全面冲出以来，各地在办案中更为侧重办案的质量和监督的精准性，通过优化监督构建增强监督，以实实在在的办案效果增进公益诉讼急剧身体健康发展。“诉前程序的制度设计价值获得突显。

”张雪樵讲解，随着各地检察实践中的积极开展，诉前程序以求更进一步规范，公益维护质效获得提高，今年1至11月，诉前程序案件占到于多约96.84%，诉前程序行政机关排查亲率超过94.42%，比试点期间提升17.3%。“各级检察机关通过诉前圆桌会议、听证会等形式，大力创意方式方法，贯彻提升诉前程序质效。”“通过办案敦促挽救被损毁的耕地、林地、湿地、草原200余万亩，敦促关闭违法企业8900余家；各级检察机关通过办理公益诉讼案件挽救必要经济损失239亿余元，其中，交还国有土地出让金165.9亿元，交还人防易地建设费10亿元。

”在发布会上，张雪樵通报了检察公益诉讼工作的效益。“黑龙江省委、省政府还邀检察机关参予了当地的煤炭行业出局领先生产能力、消弭不足生产能力的专项整治工作。”回应，张雪樵讲解，检察机关通过公益诉讼更进一步提高了行政执法效力和司法公信力，推展解决问题了很多行政执法机关多年想要解决问题而解决不了的问题。

随着检察公益诉讼实践中地不断深入，记者注意到，党委政府、社会各界和广大人民群众对检察公益诉讼的尊重大大深化。在今年的全国“两会”上，140余位代表、委员明确提出建议、议案，拒绝检察机关充分发挥公益维护职能作用。“下一步，检察机关将了解秉持中央决策部署，持续增大办案力度，更为引人注目问题导向，更为侧重办案质效，为贯彻确保国家利益和社会公共利益做出新的更大贡献。

”张雪樵说。公布第十三批指导性案例探讨检察公益诉讼“三件公益诉讼指导性案例都是近年来检察机关办理的较为精致，具备典型性，获得了较好的政治效果、社会效果和法律效果的案例。

”针对12月25日最高检公布的第十三批指导性案例，最高检检察委员会委员、法律政策研究室主任万春回应。万春从三个方面，对陕西省宝鸡市环境保护局凤翔分局不全面赴任案、湖南省长沙县城乡规划建设局等不依法赴任案、曾云侵犯烈士名誉案等典型案例的政治效果、社会效果和法律效果展开了解释。

“有效地缺失了违法行为。”万春回应，在陕西凤翔案中，检察机关驳回公益诉讼促成行政机关最大限度地采行法律彰显的监管执法人员手段敦促企业排查，使持续不存在的污染问题获得解决问题。

湖南省长沙县城乡规划建设局等不依法赴任案，长沙市检察院明确提出检察建议后积极开展有效地工作，敦促行政部门实施检察建议拒绝，对房产企业违法行为依法惩处，缺失了房地产公司违法建设不道德。陕西凤翔案开庭审理后，全省各环保涉及部门都积极开展了自查，对行政机关涉及监管工作起着了很好的促进作用。“湖南省长沙县城乡规划建设局等不依法赴任案中，通过长沙市检察院的工作，强化了三个行政机关依法行政的观念。”万春说道，这增进了行政机关依法赴任。

“当然，我们看见，当前检察机关办理的行政公益诉讼案件中，大多数行政机关对检察机关积极开展公益诉讼工作都是解读、反对、因应的。可以说道，通过公益诉讼检察工作，检察机关与行政机关强化交流协商，构建了确保国家利益和社会公共利益的联合目的。”万春说道。

“三件公益诉讼指导性案件的革职，取得了人民群众和社会各界的普遍接纳。”万春说道，湖南省长沙县城乡规划建设局等不依法赴任案，长沙市检察院明确提出有效地解决问题违法现状的方案，取得了各方面的接纳并增进了问题的圆满解决。

曾云侵犯烈士名誉案，谢勇烈士年仅21岁，在消防车救援中为维护战友壮烈牺牲。江苏淮安数千市民挥泪送行烈士。

曾云的失当言论，相当严重冒犯公众情感。检察机关依法驳回民事公益诉讼，有效地安抚了谢勇烈士亲人、战友情感，记起了公众情绪，向全社会传送了敬重烈士、崇尚英雄的反感信号。“检察机关的公益诉讼工作，对推展全社会构成保卫英雄荣光的较好风尚，弘扬社会主义核心价值观充分发挥了大力起到。

”万春说道。对检察公益诉讼案件范围做到谨慎、积极探索民事诉讼法、行政诉讼法规定的检察公益诉讼案件范围：生态环境和资源维护、食品药品安全性、国有财产维护、国有土地使用权转让等领域。“等”字该如何解读？“等”内还是“等”外？全面实施检察机关驳回公益诉讼制度后，否有探寻其他类型案件的考虑到？回应社会注目，最高检公益诉讼检察厅（捐）负责人胡卫列展开了具体。“我们坚决不作‘等’内的解读和掌控。

对于个别等内等外解读有分歧，但又相当严重侵犯公益、群众反映反感、普通诉讼又缺少适格主体的情况，一些地方检察机关在当地党委、人大、政府和法院等的反对下，展开了谨慎而又大力的探寻。”胡卫列说道。如何展开探寻？胡卫列展开了说明：“一是用足用活现有法律制度，对于领域外侵犯公益的民事案件，检察机关采行反对控告的方式参予诉讼，累积办案经验。二是对于中央政策有明确要求的领域，强化与涉及部门的交流协商，积极开展探寻实践中。

”2016年12月18日，《中共中央国务院关于前进安全性生产领域改革发展的意见》印发，其中认为“研究创建安全性生产民事和行政公益诉讼制度”。在中央深改委审查会通过的成立互联网法院的方案中，也有互联网法院可以法院“检察机关驳回的互联网公益诉讼案件”的规定。

回应，胡卫列回应，“这些都给检察机关展开探寻获取了政策提示。”“对于其他领域侵犯公益的引人注目问题，检察机关在做足做到鉴涉及工作后，也积极开展了探寻。”胡卫列讲解了浙江省宁波市海曙区检察院的一个探寻。

在海曙区，当地骚扰电话较多，严重影响公众长时间生活，甚至影响救护电话等特种服务电话的情况，针对这个情况，海曙区检察院采行向市民派发调查问卷、对骚扰电话背后利益链展开调查取证等赴任不道德后，向通信管理部门收到检察建议，敦促其依法遵守监管职责。“再度向公众收到调查问卷，有84.8%的受访者回应骚扰电话显著增加，获得了较好的社会效果。”胡卫列说道。

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